Operador económico autorizado ¿Por qué contar con uno en aduana?


Operador económico autorizado ¿Por qué contar con uno en aduana?

El Operador Económico Autorizado es una figura creada por la Organización Mundial de Aduanas. Forma parte del SAFE. Este es un marco normativo para asegurar y facilitar el comercio global. Así, los distintos participantes del comercio internacional pueden solicitar su certificación como OEA. Según la Organización Mundial de Aduanas, los beneficios de contar con un OEA son muy grandes. Van desde reducción de costos hasta mayor eficiencia en la logística. En Argentina, el programa está normado por la Resolución General de la AFIP N° 5107/2021.

¿Qué es el programa Operador Económico Autorizado de la AFIP?

El programa Operador Económico Autorizado fue creado por la AFIP. Su objetivo es armonizar la operatoria de aduanas de la Argentina con los lineamientos básicos de la Organización Mundial de Aduanas. Recordemos que la Argentina es miembro de esta organización. Así, se propone lograr la implementación de mejores prácticas de control aduanero. También, facilitar el comercio internacional.

El programa está dirigido a todos los operadores de comercio exterior que cumplan con los requisitos para el ingreso y las obligaciones que surgen del mismo. Por otra parte, es un programa gratuito y voluntario. En tanto, la adhesión permite al Operador Económico Autorizado obtener importantes beneficios. Sin embargo, estos varían según la categoría que pueda certificar.

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De hecho, son tres categorías o niveles:

  • Cumplimiento. Exige acreditación de cumplimiento fiscal y un sistema de registros comerciales.
  • Simplificación. Los dos requisitos anteriores más un requisito de solvencia financiera.
  • Seguridad. Exige a los solicitantes gestionar herramientas que permitan el monitoreo remoto de la Aduana de la totalidad de las operaciones.

Por ejemplo, los importadores y exportadores pueden categorizarse en cualquiera de estos tres niveles. En tanto, otros participantes solo pueden adherir al nivel Seguridad. Entre ésos se encuentran prestadores de servicios postales, despachantes de aduanas o transportistas.

Beneficios de la adhesión al programa OEA

Antes de mencionar los beneficios, digamos que para lograr la adhesión al programa Operador Económico Autorizado de la AFIP se deben cumplir muchos requisitos.  Sin embargo, se debe tener en cuenta que esta certificación convierte al operador prácticamente en un «colega» de la Aduana.

Según estudios realizados por la Organización Mundial de Aduanas, los operadores certificados consiguieron reducciones de hasta un 47% del tiempo de gestión de importaciones. En tanto, la reducción del tiempo de trámites de exportación alcanzó un sorprendente 97%. También se obtuvieron reducciones de costos y mayor eficiencia logística.

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Según cada una de las categorías, la adhesión al programa ofrece los siguientes beneficios:

OEA Cumplimiento

  • Capacitación en seguridad.
  • Espacio de diálogo OEA.
  • Publicidad de la categorización Operador Económico Autorizado.
  • Canal de atención exclusiva.

OEA Simplificación. Todo lo anterior más:

  • Prioridad ante contingencias.
  • Simplificación operativa.

Operador Económico Autorizado Seguridad. Los beneficios de la categoría anterior más:

  • Prioridad en fronteras.
  • Beneficios derivados de ARM (Acuerdos de Reconocimiento Mutuo).
  • Garantías globales de actuación en las condiciones que reglamente la Aduana.
  • Selectividad. El operador económico autorizado podrá operar por el canal verde, sin perjuicio de que la Aduana aplique los controles selectivos inteligentes.
  • Autogestión de registros y documentos.  Será monitoreado en forma selectiva por el Centro Único de Monitoreo Aduanero mediante telecontrol por imágenes.

Por otra parte, todos los operadores pueden utilizar una garantía global que cubre su actuación.

Requisitos para la certificación

Para certificar como Operador Económico Autorizado se deben cumplir entre otros los siguientes requisitos:

  • Tres años de antigüedad como mínimo en la actividad que se desee categorizar, inscripta en los registros especiales aduaneros. Por su parte los transportistas deben estar registrados en el Padrón Único de Contribuyentes de la AFIP.
  • Las personas físicas deben contar con el aval y acompañamiento de la persona jurídica en la que se desempeñan.
  • No registrar incumplimientos impositivos, de la seguridad social ni obligaciones aduaneras.
  • Contar con un sistema de registros comerciales actualizado, preciso, completo y verificable.
  • Contar con un perfil de riesgo aduanero que no exteriorice riesgos de incumplimiento ante la Dirección General de Aduanas.
  • Acreditar solvencia financiera.
  • Los que soliciten su adhesión a la categoría «Seguridad», por su parte, deben reunir condiciones mínimas de seguridad dentro de la cadena logística. Éstas se refieren a elementos físicos, personas e información.

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¿Qué es un Operador Económico Autorizado?

Operador Económico Autorizado (OEA) es un programa de la AFIP. Fue creado dentro del marco normativo SAFE. Este es un documento de la Organización Mundial de Aduanas. Su objetivo es asegurar y facilitar el comercio global mediante la digitalización.  Está dirigido a los diferentes operadores del comercio exterior.  Tiene muchos beneficios. Entre éstos, el principal es la participación en los ARM (Acuerdos de Reconocimiento Mutuo). Se trata de acuerdos que otorgan prioridad en las distintas aduanas. Convertirse en un operador económico autorizado es gratuito y voluntario. Sin embargo, se deben cumplir ciertos requisitos. A continuación, todo lo que debés saber sobre el OEA.

Beneficiarios del programa Operador Económico Autorizado

El programa Operador Económico Autorizado está dirigido a distintos participantes del comercio exterior. En tanto, incluye todas las operaciones y destinaciones de importación y exportación. Incluso, las que se realicen en el Área Aduanera Especial. Es decir, aquel territorio en el que se aplica un sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y exportaciones.

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¿Quiénes se pueden beneficiar con este programa? En realidad, todos los participantes del comercio exterior. Sin embargo, la incorporación de distintos actores sería progresiva. Por ejemplo, en la actualidad se incluyen:

  • Importadores.
  • Exportadores.
  • Despachantes de aduana.
  • Agentes de transporte aduaneros.
  • Transportistas de transportes automotores de carga relacionados con el comercio exterior.

En tanto, según la resolución 5107/2021 de la AFIP, otros operadores se irán incorporando progresivamente. Por ejemplo:

  • Permisionarios de depósitos fiscales y terminales de carga.
  • Prestadores de servicios postales (Couriers).
  • Otros integrantes de la cadena de suministro internacional.

Ventajas de participar en el programa Operador Económico Autorizado

Los operadores de comercio internacional que ingresen al programa reciben una categorización según el cumplimiento de requisitos. En tanto, gozarán de diferentes beneficios en relación con la categoría asignada.

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Recordemos que se trata de tres categorías: cumplimiento, simplificación y seguridad.  En tanto. los beneficios son los siguientes:

  • Capacitación en requisitos de seguridad.
  • Participación en el espacio de diálogo Operador Económico Autorizado.
  • Asistencia en caso de dificultades con operaciones o destinaciones.
  • Simplificación operativa.
  • Prioridad en distintas contingencias. Por ejemplo, control, asignación de guarda aduanero, verificación y control físico de las mercancías. Además hay otras prioridades. Entre éstas, en fronteras o en la asignación de turnos en lugares operativos.
  • Beneficios derivados de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM).
  • Garantías que cubren su actuación.
  • Canal verde para los OEA Seguridad.
  • Participación en procesos sistémicos y físico-sistémicos de la Dirección General de Aduanas.

Requisitos para ingresar al programa OEA

La adhesión al programa Operador Económico Autorizado es gratuita y voluntaria. Sin embargo, se deben cumplir ciertos requisitos. En principio, el programa está dirigido a operadores de comercio exterior que cumplan las siguientes condiciones:

  • Estén habilitados.
  • Antigüedad igual o mayor a tres años en el Registro Aduanero.
  • Patrimonio neto igual o mayor a 1 millón de dólares o su equivalente en moneda nacional. En tanto, si no lo tienen, pueden presentar una garantía satisfactoria no menor a 100.000 dólares o su equivalente.
  • Autorizar una persona registrada en AFIP con datos biométricos. Así, la persona autorizada tiene varias funciones. Por ejemplo, firmar la solicitud, declaraciones juradas, informes y documentación para su incorporación. También participará en el desarrollo de la operatoria en el OEA. Así, es la persona que asume responsabilidades y compromisos frente al servicio aduanero.
  • Acreditar confiabilidad fiscal. Es decir, no registrar incumplimientos al momento de presentar la solicitud de ingreso al programa. También, acreditar solvencia financiera. Además, mostrar registros comerciales actualizados y verificables. Por su parte también se deben cumplir requisitos de seguridad. Estos están referidos a: socios, mercaderías, información, instalaciones y personal.

Procedimiento para ingresar al programa Operador Económico Autorizado

En tanto, el procedimiento es el que sigue:

  • Ingresar al sitio web de la AFIP con clave fiscal. Dirigirse al servicio de Gestión de Autorizaciones Electrónicas. A continuación, registrar a la persona autorizada.
  • Presentar ante el Servicio Aduanero, en carácter de declaración jurada, las certificaciones mencionadas en los requisitos. Además, comprometerse a cumplir las obligaciones exigidas por la normativa aduanera. También, facilitar el acceso del servicio aduanero a las instalaciones autorizadas. Así también, suministrar toda la información que se solicite.
  • Esperar la comunicación por medio del Sistema de Comunicación y Notificación Electrónica Aduanera.
  • En caso de no cumplir con los requisitos, se otorga un plazo de 10 días para subsanar inconsistencia. En tanto, si no se pueden salvar, se deben esperar seis meses para poder presentar nuevamente la solicitud.

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